جلسة لجنة العادية رقم 2024 \ 5
عقدت المجلس المحلي لقرية اكسال جلسته العادية رقم 2024 \ 5 وذلك في تمام الساعة السادسة مساء من يوم الأربعاء الموافق 5.6.2024 في مكاتب المجلس المحلي .
وحضر الجلسه
1. المحامي عبد السلام دراوشه - رئيس المجلس
2. باسم دراوشه
3. حاتم عبد الهادي
4. عزات جوابره
5. طارق دراوشه
6. يوسف دراوشه
7. خالد شلابنه
8. أسامه شلبي
9. احمد سعدي
10. حازم دراوشه
11. نواف دراوشه
وتغيب :
1. محمود شهوان
2. عهد عرابي
3. عيسى حبشي
كما وحضر الجلسة :
1. نواف شلبي - المستشار القضائي للمجلس
2. يوسف دراوشه - مراقب المجلس المحلي
3. جمال دراوشه - محاسب المجلس
4. لؤي شلبي - مدير قسم المالية
نقاط البحث :
1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2024 \ 04 .
2. المصادقة على فرض الضريبة العامة لسنه 2024 واقرار سلم الاعفاءات .
3. بحث التقرير المالي الربع سنوي الاخير لسنه 2023 ( لغايه 31.12.2023 ) .
4. المصادقة على اقتراح الميزانية العامة لسنه 2024 .
2. المصادقة على فرض الضريبة العامة لسنه 2024 واقرار سلم الاعفاءات .
3. بحث التقرير المالي الربع سنوي الاخير لسنه 2023 ( لغايه 31.12.2023 ) .
4. المصادقة على اقتراح الميزانية العامة لسنه 2024 .
5. انتخاب رئيس المجلس المحلي السيد عبد السلام دراوشه عضوا في لجنة اللوائيه للتخطيط والبناء .
افتتح الرئيس الجلسة مرحبا بالأعضاء وتطرق الى جدول الاعمال .
1. المصادقةعلىمحضرالجلسة السابقة رقم 2024 \ 04 .
المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2024 \ 4
قرار :
تقرر بالإجماع على محضر الجلسة السابقة رقم 2024 \ 04 .
احمد سعدي :
هناك ملاحظة تقنيه ,عندما يكون اقتراح للتصويت يجب ان يكون القرار , تقرر وليس بعد البحث تقرر , في حالة
وكان هناك بحث , يجب ان يدون في المحضر .
بالنسبة لموضوع دخول الائتلاف , وبعد الحديث الذي دار بيننا في جلسة سابقة , لم يتم دعوتنا لجلسة رسمية لبحث
الموضوع , والقصد لم يكن أي توجه رسمي .
رئيس المجلس المحلي :
الدعوة مفتوحة بكل وقت تراه مناسبا .
2. المصادقة على فرضالضريبة العامة لسنه 2024 واقرارسلم الاعفاءات .
رئيس المجلس المحلي :
بسبب الانتخابات تم تأجيل موعد إقرار فرض الضريبة العامة لبعد الانتخابات , ولذلك نطرح فرض الضريبة على جدول اعمال هذه الجلسة, وارفق مع الدعوة اقتراح فرض الضريبة العامة وإقرار سلم الإعفاءات لسنة 2024 .
اقتراح :
المصادقة على اقتراح فرض الضريبة العامة لسنة 2024 وإقرار سلم الإعفاءات .
قرار :
تقرر بالإجماع المصادقة على اقتراح فرض الضريبة العامة لسنة 2024 وأيضا المصادقة على سلم الإعفاءات المقترح كالاتي :
فرض الضريبة العامة لسنة 2024
|
البند
|
تفصيل الملك
|
2022
|
2023
|
2024
|
|
1.
|
مباني للسكن (מגורים )
|
36.79
|
37.30
|
38.30
|
|
2.
|
مباني تجاريه وخدمات ( מסחר ושירותים)
|
80.32
|
81.42
|
83.60
|
|
3.
|
ورش , مشاغل , مباني , " حرف ومهن "
او " صناعه " ( מלאכה ותעשיה )
|
94.66
|
95.96
|
98.53
|
|
3.1
3.2
3.3
3.4
|
معصرة زيتون - للمتر مربع
محطة وقود داخليه
ارض ممسوكة
محطة وقود خارجية للمتر المربع
|
94.66
6820.86
24.03
94.66
|
95.96
6914.30
24.35
95.96
|
98.53
7099.60
25.00
98.53
|
|||
|
4.1
|
مخزن " صناعي" , تجاري , حرف ومهن "
|
18.52
|
18.77
|
19.27
|
|||
|
5.
|
بنوك
|
490.92
|
497.65
|
510.99
|
|||
|
6.
6.1
|
صيدليه , مختبر طبي وعيادة خاصة
مكاتب
|
77.42
77.42
|
78.48
78.48
|
80.58
80.58
|
|||
|
7.
|
عيادة صندوق مرضى
|
116.60
|
118.19
|
121.35
|
|||
|
8.
|
وكالة البريد
|
141.35
|
143.28
|
147.12
|
|||
|
9.
9.1.
9.2.
|
مباني هندسيه تشمل أجهزة هندسيه (اتصالات لاسلكيا , انتينا , مياه ومجاري ) .
ارض ممسوكة ( لشركة اتصالات, مياه , مجاري )
خطوط اتصالات تحتية أو فوقيه تشمل كوابل اتصالات
|
391.91
56.99
56.99
|
397.28
57.77
57.77
|
407.92
59.31
59.31
|
|||
|
10.
|
مؤسسة مدرسه تعليمية للمتر المربع
|
45.84
|
46.46
|
47.70
|
|||
|
11.
|
بركة سباحه للمتر المربع
|
80.32
|
81.42
|
83.60
|
|||
|
12.
|
مكاتب وخدمات المنطقة الصناعية
|
91.61
|
92.86
|
95.35
|
|||
|
13.
|
مباني تجاريه المنطقة الصناعية
|
83.27
|
84.41
|
86.67
|
|||
|
14.
|
ورش , مهن , وحرف المنطقة الصناعية
|
66.47
|
67.38
|
69.18
|
|||
|
15.
|
مخازن صناعية وتجاريه المنطقة الصناعية
|
53.22
|
53.94
|
55.38
|
|||
|
16.
|
ارض ممسوكة للتجارة والصناعة
|
6.67
|
6.76
|
6.94
|
|||
|
17.
|
موقف سيارة مسقوف بدفع او بدون دفع ,موقف
سيارات لأي غرض عدا لاستعمال بيت سكن
|
11.15
|
11.30
|
11.60
|
|||
|
18.
|
موقف غير مسقوف
|
5.65
|
5.73
|
5.88
|
|||
|
19.
|
ارض ممسوكه لإقامة الافراح والمناسبات
|
39.30
|
39.83
|
40.89
|
|||
|
20.
|
مخزن زراعي , مربط خيول , متبن , حضيرة اغنام وابقار
|
6.47
|
6.55
|
6.72
|
|||
|
21.
|
جهاز طاقة الشمسية مركب فوق سطح بناء لكل
متر مربع اكثر من 0.2 دونم وحتى 1 دونم
|
0.66
|
0.67
|
0.68
|
|||
|
22.
|
جهاز طاقة الشمسية مركب فوق سطح بناء لكل
متر مربع اكثر من 1 دونم وحتى 2 دونم
|
0.33
|
0.331
|
0.339
|
|||
|
23.
|
جهاز طاقة الشمسية مركب فوق سطح بناء لكل
متر مربع اكثر من 2 دونم
|
0.16
|
0.161
|
0.165
|
|||
|
24.
|
جهاز طاقة الشمسية غير مركب فوق سطح بناء
لمساحه حتى 10 دونم
|
2.63
|
2.66
|
2.73
|
|||
|
25.
|
أرض ممسوكه لاستعمال جهاز الطاقة الشمسية لمساحه حتى 10 دونم
|
2.63
|
2.66
|
2.73
|
|
26.
|
مخازن زراعيه – المنطقة الصناعية
|
|
35
|
35.93
|
|
27.
|
أرض ممسوكه غير مسقوفه لبيع السيارات واليات اخرى
|
|
24.35
|
25
|
لقد تم رفع نسبة الضريبة العامة لسنة 2024 بنسبة 2.68 % وذلك حسب تعليمات وزارة الداخلية .
تنزيلات :
1. تنزيل بنسبة % 2 للدفع نقدا حتى موعد اقصاه 28.2.2024
2. تنزيل بنسبة % 2 لكل يدفع بأمر ثابت عن طريق البنك او خصم ثابت من الراتب
إقرار سلم الإعفاءات من الضريبة العامة لسنة 2024- حسب النظام 2 من قانون
التسويات لاقتصاد الدولة ( اعفاء من الضريبة ) – 1993 .
2.1 المسنين :
إذا كان المسن يزيد عمره عن 67 عاما للرجل 62 عاما للمرآه , الإعفاء كالتالي :
2.1.1 إذا حصل \ حصلت على منحه شيخوخة ( קצבת זקנה ) أو منحه أرامل
( קצבת שאירים) من مؤسسة التامين الوطني وبالإضافة الى هذا يحصل \
تحصل على منحه ضمان الدخل ( הבטחת הכנסה) إعفاء بنسبة % 100
على مساحه لا تتعدى 100 م .
2.1.2 اذا حصل \ حصلت على منحة شيخوخة او منحة ارامل من مؤسسة التامين
الوطني وبدون ضمان الدخل ( הבטחת הכנסה) – اعفاء بنسبة % 25 وعلى
مساحة لا تزيد عن 100 متر مربع فقط .
2.1.3 رجل مسن او امرأة مسنة ( אזרח ותיק ) اعفاء بنسبة 30 % على مساحة 100 متر مربع.
2.1.4 رجل مسن او امراه مسنه تتقاضى مخصصات منحة مريض ( גמלת סיעוד ) اعفاء بنسبة % 70 لكل المساحة .
2.1.5 رجل مسن او امرأه مسنه يتقاضى مخصصات عجز عام قبل بلوغ سن الشيخوخة ( נכות כללית טרם קבלת קצבת זקנה ) اعفاء بنسبة % 80 لكل المساحة .
2.2 المعوقون :
2.2.1 مكفوف مع شهادة مكفوف حسب قانون الخدمات الاجتماعية 1958-
2.2.2 معوق يحصل على منحه شهريه كأمله حسب البند 127 لقانون التامين الوطني
ودرجة عدم ألقدره على كسب القوت ( אי כושר השתכרות) وهي بنسبة % 75
أو أكثر - إعفاء بنسبة % 80 .
2.2.3 ولد عاجز - إعفاء % 33 على مساحة لا تزيد عن 100 متر مربع فقط .
2.2.4 عجز بنسبة % 90 او اكثر ( נכות רפואית ) , اعفاء بنسبة % 40 .
2.2.5 منحة اكمال دخل ( הבטחת הכנסה ) . اعفاء بنسبة % 70 .
2.3 منح اجتماعيه :
2.3.1 منحة مريض " גמלת סיעוד " – حسب البند ( و) من قانون التامين الوطني -
إعفاء بنسبة % 70 .
2.3.2 عائله أحاديه الوالدين ( משפחת חד הורית) - إعفاء بنسبة % 20 .
2.3.3 منحه مخصصات نفقه ( מזונות ) اعفاء بنسبة % 70
2.4 ذوو الدخل المحدود :
- الحد الأعلى للإعفاء حسب الدخل وعدد أفراد العائلة كما وارد في الجدول المصادق عليه
من قبل وزارة الداخلية لسنة 2024 .
- الدخل يعني - الدخل الإجمالي ( הכנסה ברוטו) لمقدم الطلب وكل الساكنين معه وعلى أن
يخصم البند التالي من مجموع ما سبق :
1. ارجاع مصاريف ( كسفريات ) او دفعه لمره واحده ( كمقابل نقاهة , فرقيات عن اشهر سابقه)
2. نصف دخل ابن او بنت يسكن في البيت ( عمره فوق ال 18 عام ) .
متوسط الدخل المقصود في الجدول التالي هو معدل الدخل عن أشهر تشرين أول
( 10) تشرين ثاني ( 11) وكانون أول ( 12) لسنة 2023 او معدل الدخل السنوي للأشهر
2023 \ 12 - 1 .
- للمستقلين يحسب متوسط الدخل على اساس التقدير الاخير لضريبة الدخل مقسم على 12
شهر واضافة متوسط فروقات جدول غلاء المعيشة عن الاشهر الثلاثة الأخيرة من عام 2023
ويضاف لهذا المبلغ الشهري المتوسط من مصادر الدخل الاخرى لمقدم الطلب والساكن معه
حسب ما ورد اعلاه .
2.5 تعليمات عامه :
2.5.1 توكيل موظفي قسم الجباية - نادر شدافنه وفريد اسعد تنفيذ انظمة الاعفاءات
والمصادقة على طلبات الاعفاء ومتابعتها .
2.5.2 اذا انطبق اكثر من بند على نفس المكلف يتم الاعفاء حسب النسبة العالية .
2.5.3 مكلف يستعمل اكثر من ملك واحد يحق له الاعفاء عن احدهم وحسب الاكبر .
2.5.4 تقدم طلبات الاعفاء لسنة 2024 حتى يوم 31.12.2024 .
3. بحث التقريرالماليالربع سنويالاخيرلسنه 2023 ( لغايه 31.12.2023 )
طلب الرئيس من لؤي شلبي - مدير قسم المالية بعرض التقرير:
لؤي شلبي :
عرض التقرير كالاتي :
في هذه المرحلة حضر العضو حازم دراوشه .
رئيس المجلس المحلي :
الوضع المالي للمجلس المحلي غير مريح , وهناك عجز في الميزانية العادية لسنة 2023 حوالي 3.5 مليون شاقل وأيضا هناك عجز في الربع الأول من السنه الحالية , علينا اتخاذ عدة إجراءات لتقليص العجز , وأيضا هناك تخوفات من اجراء تقليصات في ميزانيات .
نواف دراوشه :
ما هي الأسباب لهذا العجز ؟
رئيس المجلس المحلي :
المصروفات الأساسية للمجلس المحلي اكبر من المدخولات للمجلس المحلي , وعلينا العمل على تعميق الجباية وزيادة المدخولات .
احمد سعدي :
علينا اتخاذ كافة الإجراءات الإدارية لتعميق الجباية وزيادتها , يجب إيجاد حلول جذرية لهذه التغطية .
لا يوجد أي صرف في بند الصحة - صفحه 4 .
وأجاب الرئيس :
بان هذه الصفحة هي لمشاريع تطوير ولم يكن أي مشروع في هذه المجال .
احمد سعدي :
يجب العمل على فعاليات تربوية وتثقيفيه بالنسبة لموضوع الصحة وجودة البيئة ,وأود ان أرى في الميزانية أي ميزانية رصدت لهذا الغرض .
الحاجة ماسه والوضع لا يطاق ودرهم وقاية خير من قنطار علاج .
قرار :
تقرر بالإجماع المصادقة على التقرير المالي الربع سنوي الأخير لسنة 2023 .
4. المصادقة على اقتراح الميزانية العامة لسنه 2024 .
تطرق السيد لؤي شلبي الى اقتراح الميزانية كالاتي :
- أسس تحضير الميزانية لسنة 2024 كالاتي :
- الميزانية المقترحة كالاتي :
وتم عرض مفصل لاقتراح الميزانية العامة لسنة 2024 وتقسيمها الى بنود المدخولات والمصروفات .
احمد سعدي :
هناك عجز في بند المعارف , حيث هناك مدخولات بمبلغ - . 54100 الف شاقل , ومصروفات
بمبلغ -. 56810 الف شاقل .
رئيس المجلس المحلي :
هذا العجز طبيعي لان هناك اشتراكات ذاتيه من المجلس المحلي في قسم من فعاليات المعارف .
احمد سعدي :
لم يكن أي مدخولات من الرقابة البلدية - פיקוח עירוני , حيث خصص مبلغ 20 الف شاقل .
يجب العمل على فرض غرامات للمخالفين الذي يلقون النفايات في الأماكن العامة .
نواف دراوشه :
الميزانية المخصصة للتأمينات عالية لماذا ؟
وأجاب الرئيس :
بان هذا البند معده لتأمين أملاك المجلس المحلي وتأمين طرف ثالث .
وأضاف : بأن رسوم التأمينات عالية جدا ولا يوجد منافسه في هذا المجال .
احمد سعدي :
هناك إمكانية لاستيراد أعمدة كهرباء تعمل على الطاقة الشمسية من اجل التوفير في مصاريف كهرباء وإعطاء حلول انارة عند عدم وجود شبكة كهرباء
نواف دراوشه :
الميزانية لرواتب قسم الأمان عالية جدا ؟
لؤي شلبي :
هذه الميزانية لتغطية 5 ملاكات تشمل ضابط الامن و 4 حراس للمؤسسات .
في هذه المرحلة انسحب العضو عزات جوابره .
واعلن انه موافق على اقتراح الميزانية العادية لسنة 2024 .
باسم دراوشه :
هناك رواتب لمعلمات البساتين ( גננות עובדות מדינה ) , هناك إضافة كبيره , ميزانيه سنه 2023 مبلغ
2800 الف شاقل وتنفيذ - . 4240 الف شاقل .
لؤي شلبي :
الدفع مباشره من وزارة المعارف للمعلمات ويقوم المجلس بتسجيل هذه الفعاليات كواردات ومصروفات حسب تعليمات وزارة الداخلية .
احمد سعدي :
- لماذا لا يقوم المجلس المحلي بفتح اطر للتعليم الخاص في اكسال لخدمة طلاب اكسال , فمثلا هناك مجموعه طلاب توحد ( אוטיזם ) لماذا لا تقوم بفتح اطار تعليمي مناسب لهم في اكسال ؟
- بالنسبة للقاعات الرياضية , هل الميزانية الرواتب المقترحة تغطي كافة القاعات الرياضية وماذا بخصوص القاعة في الحي الشمالي ؟
وأجاب لؤي شلبي :
بان هذه الرواتب تغطي كل القاعات .
سكرتير المجلس :
بالنسبة لاستفسار العضو احمد سعدي بخصوص وحدة الصحة وفعالياتها , فان البند 1.832 معد لفعاليات وحدة الصحة, وفي الأسبوع القادم ستعقد جلسة للجنة التوجيه المخصصة بمشاركة أعضاء لجنة الصحة في المجلس المحلي وفعاليات أخرى مع ممثلي وزارة الصحة لبحث والمصادقة على برنامج عمل الوحدة والميزانية المخصصة لهذا الهدف 530.0 الف شاقل .
احمد سعدي :
ما هو المبلغ المخصص لدعم الجمعيات ؟
لؤي شلبي :
المبلغ المخصص للدعم 380.0 الف شاقل
احمد سعدي :
المبلغ المخصص للاستشارة – יועצים חיצונים ماذا يشمل ؟
وأجاب لؤي شلبي :
المبلغ المخصص مبلغ 385 الف شاقل .
بان هذه المبلغ مخصص للمستشار القضائي , مستشار لشؤون المعارف وأيضا مستشار اعلامي .
باسم دراوشه :
اشكر موظفي المجلس المحلي على تحضير الميزانية العامة .
وأضاف : الميزانية ارقام موجوده , وعلينا العمل على تحسين الخدمة لأهل اكسال وزيادة الإنجازات ,وعلينا جميعا ان نعمل على تنفيذ الميزانية بأمانه وإخلاص .
اقتراح :
اقترح الرئيس المصادقة على اقتراح الميزانية العادية لسنة 2024 والتي تشمل قرض مبلغ 2 مليون شاقل ,
لتغطية عجز في الميزانية العادية .
قرار :
تقرر بالإجماع المصادقة على اقتراح الميزانية العامة لسنة 2024 .
شكر الرئيس أعضاء المجلس المحلي , وطواقم المجلس المحلي على تحضير الميزانية .
5. انتخابرئيسالمجلسالمحليالسيدعبدالسلام دراوشه عضوا في اللجنة اللوائية للتخطيط والبناء .
رئيس المجلس المحلي :
سنقوم بتقديم طلب لتمثيلنا في عضوية اللجنة اللوائيه للتخطيط والبناء مهم جدا ان يكون لنا تمثيل في هذه اللجنة المهمة .
اقتراح رئيس المجلس :
انتخابي كرئيس للمجلس المحلي ان امثل المجلس المحلي في عضوية في اللجنة اللوائية للتخطيط والبناء .
قرار :
تقرر بالإجماع المصادقة على الاقتراح .
وانتهت الجلسة في تمام الساعة الثامنة والنصف مساءا .
مع الاحترام ,
عبد السلام دراوشه المحامي عبد السلام دراوشه
سكرتير المجلس المحلي رئيس المجلس المحلي