التاريخ : 4.1.2021
جلسة المجلس المحلي الغير العادية رقم 2020 \ 2

عقد المجلس المحلي اكسال جلسته الغير عاديه رقم 2020 \ 2 وذلك في تمام الساعة السادسة مساءا من يوم الخميس الموافق 31.12.2020 في مكاتب المجلس المحلي

وحضر الجلسة السادة الأعضاء :
1. محمد شلبي - رئيسا
2. سليم عبد الهادي
3. خالد حبشي
4. وائل خليليه
5. حازم دراوشه
6. باسل دراوشه
7. عمر دراوشه
8. فهيم دراوشه
9. رائف شدافنه
10. حسين عبد الهادي
11. عفو شهوان

وتغيب العضو :
1. هاني جوابره

كما وحضر الجلسة الساده :
1. جمال دراوشه - محاسب المجلس
2. ادهم زعبي - مساعد سكرتير المجلس
3. المحامي نواف شلبي - المستشار القضائي
4. يوسف دراوشه - مراقب المجلس

نقاط البحث :
1. المصادقة على الميزانية العادية لسنة 2021 .

افتتح الرئيس الجلسة مرحبا بالأعضاء وأشار , هذه الجلسة الغير عاديه مخصصه لبحث اقتراح الميزانية العادية لسنة 2021 والمصادقة عليها .

رئيس المجلس :

الميزانية المقترحة تعتمد على الميزانية والصرف لسنة 2020 مع الإضافات المطلوبة حسب تعليمات وزارة الداخلية . والميزانية هي وثيقه قضائية تحدد فعاليات المجلس المحلي وتحدد المدخولات والمصروفات للمجلس المحلي , وهناك ميزانيه غير عاديه والمقصود فيها ميزانية التطوير والمعدة للمشاريع .
الميزانية العادية محدده لسنة ماليه واحدة ببنما الميزانية الغير عاديه ممكن ان تمتد لأكثر من سنة وحسب مدة تنفيذ المشروع .
الارنونا هي احد مركبات الميزانية وكل الاهل ملزمين بدفع هذه المبالغ لأنها تشكل مصدر دخل للمجلس المحلي .

طلب من لؤي شلبي – مدير قسم الحسابات بعرض اقتراح الميزانية .

لؤي شلبي :
الميزانية المقترحة تعتمد على مدخولات ومصروفات المجلس المحلي لسنة 2021 وهناك מקדמים حسب تعليمات وزارة المالية :
نسبة رفع الرواتب ب % 0.8 - % 1.4
نسبة رفع الفعاليات ب % 0
مدخولات حكومة ب % 1.1

اطار الميزانية العامة المقترحة كالاتي :

מועצה מקומית אכסאל

דף מסגרת התקציב הרגיל לשנת 2021

הכנסות הוצאות


תקציב ביצוע תקציב תקציב ביצוע תקציב
2020 2020 2021 2020 2020 2021


ארנונה 11,500 7,000 11,000 שכר ופע' כלליות 25,055 26,879 26,577
ארנונה מותנית 300 0 0
מים 180 106 106 קניות מים 0 0 0

חינוך 41,100 42,029 43,000 שכר ופע' חינוך 42,910 43,187 44,096

רווחה 9,125 7,320 9,130 שכר ופע' רווחה 12,610 11,920 12,680

משרדי ממשלה 3,106 5,739 3,241

יתר עצמיות 1,782 1899 993 פרעון מלוות 0 0 0

מענק איזון 13,028 15,063 15,198 הוצאות מימון 320 185 225

מענק חד פעמי 734 970 970

הנחות ארנונה 5,100 5,000 5,000 הנחות ארנונה 5,060 4,960 5,060
הוצאות מותנות ארנוה 0 0 0
מענק מותנה 2,500 2145 675 הוצ' מותנות 2,500 0 675

סה"כ 88,455 87,271 89,313 סה"כ 88,455 87,131 89,313

وقدم تفصيل كامل عن بنود الميزانية المقترحة المدخولات والمصروفات .
وتطرق الى بعض التعديلات الضرورية في الميزانية المقترحة كالاتي :

البند الواردات
1. مشروع ניצנים إضافة - 300.0 الف شاقل ليصبح - 1200.0 الف شاقل
2. مشروع צוערים إضافة - 0 . 87 الف شاقل - 0. 87 الف شاقل
مجموع التعديلات إضافة - 387.0 الف شاقل

البند المصروفات
1. اعمال مقاوله – أمان بالطرقات إضافة 217.0 الف شاقل ليصبح - 277.0 الف شاقل
2. عمولات بنكيه إضافة 70.0 الف شاقل - 200.0 الف شاقل
3. اشتراك في ميزانيات تطوير إضافة 100.0 الف شاقل - 200.0 الف شاقل
مجموع التعديلات الصرف - 0. 387 الف شاقل

رئيس المجلس :
الميزانية مبنيه على أساس صرف فعلي لغاية 30.11.2020 وتقدير الصرف لشهر 12 \ 2020 .

الجباية :
أتوجه الى أعضاء المجلس المحلي بتسديد الضرائب المترتبة للمجلس المحلي .

في الفترة الأخيرة اطلقنا حملة جبايه مكثفه واستطعنا رفع الجباية وبالرغم من صعوبات الجباية هذه السنه بسب جائحة الكورونا .
الجباية مهمه جدا لعمل المجلس المحلي وسنتخذ سياسة جباية مكثفه في السنه القادمة , مع حجوزات بنوك كل شهرين بحيث لن نسمح بتراكم الديون السنوية على المواطنين .
هناك اشكاليه تحويلات وزارة البيئة وقد تم تحويل مبلغ 130 الف شاقل ونأمل بتحويل مبلغ 400 الف شاقل اضافيه خلال الأيام القريبة .ان المجلس المحلي يعتمد على تقديم الخدمات للمواطنين ولا يمكن تلبيه طلبات المواطنين وخدمتهم بالشكل المطلوب بدون دفع الارنونا , ودفع مستحقات الارنونا تشكل دخل مهم للمجلس المحلي وأيضا تساعدنا في الحصول على الهبات المشروطة .

عمر دراوشه :
بالنسبة للأجور في المركز الجماهيري حيث يدفع المجلس المحلي رواتب بقيمة 170 الف شاقل بالإضافة الى اشتراك مبلغ 500 الف شاقل . وهذا الشيء غير معقول , حيث ان اشتراك المجلس المخصص يجب ان يشمل مصاريف الرواتب التي يدفعها المجلس والتابعة للمركز الجماهيري .

سكرتارية :
هناك ارتفاع في أجور قسم السكرتارية مقارنة مع السنه السابقة بسبب استيعاب موظف طلائعي ( צוער ) من وزارة الداخلية وتبين ان اشتراك المجلس في اشغال هذه الوظيفة يصل الى % 30 .
وأضاف : بان هناك موظف طلائعي ( צוער ) قد انهى فترته وتساءل عن عدم انهاء عمله , وذلك من باب التوفير في مصاريف المجلس المحلي .

وأجاب رئيس المجلس المحلي :
بان هؤلاء الشباب الجدد ومنهم الطلائعيين يقومون بعملهم على احسن وجه , شباب نشيطون ومهنيون ويقدمون الكثير في تطوير عمل المجلس المحلي ومن المهم جدا استيعاب شباب من هذه الشريحة لتحسين مستوى الخدمات وتحسين أداء المجلس المحلي .
وأضاف الرئيس : بالنسبة للطلائعي الأول والذي انتهت فترته , فقد اخبرته عن اقتراب انهاء عمله في المجلس المحلي , وطلب منه البدء في إيجاد بديل لعمله في المجلس المحلي .

سكرتير المجلس المحلي :
بالنسبة للموظف الطلائعي ( צוער ) فان اشتراك وزارة الداخلية هو 87 الف شاقل وهناك اشتراك بسيط من المجلس المحلي فالحصول على ملاك لمثل هذه الوظيفة وبتمويل وزارة الداخلية انجاز كبير للمجلس المحلي وباشتراك قليل نسبيا من المجلس المحلي , وأضاف بان هناك منافسة كبيره بين السلطات للحصول على مثل هذه الملاكات التي تعود بالفائدة على مستوى أداء المجلس المحلي .
وأوضح سكرتير المجلس بانه سيفحص إمكانية مع وزارة الداخلية للحصول على ملاك ثابت لاستمراريه عمل الطلائعي الذي انهى فترة اسناده للمجلس المحلي

حازم دراوشه :
بالنسبة لميزانية بمبلغ 200 الف شاقل . مدفوعات غير عاديه بند 199.900 الف شاقل هل هي عباره عن كفاله لفريق هبوعيل اكسال وهل الميزانية ستخصم من ميزانية هبوعيل اكسال في حالة صرف الكفالة ؟

وأجاب الرئيس :
هي ليست كفالة وانما التزام من المجلس المحلي تجاه الفريق . وفي حالة صرف هذا الالتزام ستخصم من الدعم المخصص لفريق هبوعيل .

حازم دراوشه :
اطلب زيادة الدعم هذه السنه لجمعيه العائلة الكسلاويه .

فهيم دراوشه
ما هي تفصيل الصرف في بند 1.990.90 بمبلغ 300.0 الف شاقل ( مصروفات غير عاديه ) .

وأجاب لؤي شلبي :
هذا البند هو مصروفات غير متوقعه وصرفت لترميم المركز الجماهيري بعد الحريق الذي حدث في بداية السنه وأيضا مصروفات غير متوقعه ومجموعها 300.0 الف شاقل .

حازم دراوشه :
هناك حاجة لرفع ميزانية الدعم وهناك جمعيات بحاجة الى زيادة الدعم , منها جمعية الطلاب الكسلاويه وفرق كرة القدم .

وائل خليليه :
الدعم المقترح غير كافي , وعلى سبيل المثال فان الدعم المقدم لفرق كرة القدم هبوعيل اكسال غير كافي لفريق يلعب في الدرجة القطرية .

رئيس المجلس المحلي :
على الجمعيات عدم الاعتماد على دعم المجلس المحلي فقط , لان إمكانيات المجلس المحلي محددوه .
وعلى الجمعيات وبالأخص فرق كرة القدم جمع التبرعات وتجنيد دخل من موارد أخرى .

وائل خليليه :
سال بخصوص توزيع الدعم لسنة 2019 , حيث خصص المجلس المحلي لهذا الغرض - . 550 الف شاقل ولكن قام المجلس المحلس بتوزيع مبلغ 497.0 الف شاقل فقط ولماذا ؟

 

عبد السلام دراوشه :
لجنة الإعانات قدمت توصياتها بتوزيع 550 الف شاقل حسب الميزانية المصادق عليها لسنة 2019 , ولكن هيئة المجلس المحلي قررت تعديل توصيات اللجنة ,وتوزيع مبلغ 497.0 الف شاقل فقط .

باسل دراوشه :
اود ان استفسر بخصوص البنود التالية :
1. في المصروفات – رواتب واجور عامة , والميزانية المحددة لسنة 2020 بمبلغ -.25.055 الف شاقل
والتنفيذ - . 26.879 والميزانية المقترحة 2021 اقل من التنفيذ لسنة 2020 .

لؤي شلبي :
هناك فعاليات معينه نفذت من سنة 2020 ولن تنفذ لسنة 2021 .

باسل دراوشه :
اقترح زيادة قيمة التنزيلات من الضريبة لسنه 2021 , المبلغ المقترح -. 5060 الف شاقل , حيث أتوقع ان تزيد هذه التنزيلات هذه السنه .

لؤي شلبي :
بشكل عام لم تتأثر التنزيلات هذه السنه وبالرغم من جائحة الكورونا وانخفاض الدخل من الضريبة والمبالغ المقترح واقعيه .

باسل دراوشه :
بالنسبة للهبة المشروطة حيث هناك خفض للهبة المشروطة هذه السنة .

وأضاف لؤي شلبي :

بان نسبة الجباية ارتفعت سنة 2019 لذلك تم تخفيض الهبة المشروطة لسنة 2021 , بمبلغ 675.0 الف شاقل مقارنة بمبلغ 2.45.0 الف شاقل في سنة 2019 , هذا جيد .

باسل دراوشه :
إدارة عامه : معارف
ميزانية المدخولات وتنفيذ فعلي
بند 1.311.92 מנהל כללי 1520.0 الف شاقل 1220.0 الف شاقل لماذا ؟

لؤي شلبي :
تم تسجيل قسم من الدخل عن سنوات سابقه لذلك انخفض الدخل الفعلي لسنة 2020 .

باسل دراوشه :
هناك ارتفاع في مدخولات أجور الروضات ؟

واجب الرئيس :
بانه تم فتح 3 صفوف جديده مما أدى ال زيادة الدخل وهناك زياده في المصروفات .

باسل دراوشه :
بالنسبة لميزانيه الرفاه الاجتماعي :
ان التنفيذ الفعلي للميزانية انخفض والميزانية المقترحة تعادل ميزانيه سنة 2020 .

وأجاب الرئيس :
بان الانخفاض في التنفيذ بسبب تأثير جائحة الكورونا على قسم من فعاليات القسم
ونأمل ان ترجع الى نفس مستوى الخدمات كما كان سابقا قبل الجائحة .

باسل دراوشه :
هناك انخفاض في اشتراكات السلطات المحلية في وحدة البيئة .

وأجاب الرئيس :
بانه توجه الى كل رؤساء السلطات المحلية المشتركة في الوحدة بدفع التزاماتهم وفي حالة عدم تجاوبهم سيقوم المجلس بالتوجه الى وزارة الداخلية لخصم هذه المبالغ من ميزانياتهم .

باسل دراوشه :
في المصروفات هناك ارتفاع ملحوظ في ميزانية الاتصالات هذه السنه حيث بلغت 244.0 الف شاقل ؟

واجابه الرئيس :
بان تم تطوير كامل لشبكة الهواتف والاتصالات في اقسام المجلس المحلي وبناء مركز طوارئ في المجلس وأيضا إيصال خطوط تلفون لكل مؤسسات المجلس يشمل 20 روضه , لم تكن مربوطة بشبكة الهواتف .

باسل دراوشه :
بند 1724.110 - الامن والأمان .
هناك ارتفاع في رواتب الامن الأمان ؟

واجابه الرئيس :

 

بانه بسبب جائحة الكورونا تم دفع أجور اضافيه وبالذات موضوع التحقيقات التي ينفذها المجلس المحلي بخصوص المصابين الجدد والأشخاص بالحجر وحسب تعليمات وزارة الصحة والجبهة الداخلية وهناك تمويل إضافي لهذا الغرض .
باسل دراوشه :
هناك ارتفاع في مصروفات صيانة الشوارع .

وأجاب الرئيس :
بان الميزانيات المخصصة لهذا الغرض كانت منخفضه جدا ولم تكفي للصيانة , حيث خصص مبلغ 90 الف شاقل فقط , والصرف الفعلي يبلغ 240 الف شاقل وهو مبلغ بسيط جدا لهذا الغرض .

باسل دراوشه :
هناك ارتفاع في مصاريف الإنارة والصيانة .

وأجاب الرئيس :
الإنارة بالشارع الرئيسي كان متردية جدا وحسب طلب وزارة المواصلات وشرطة المرور , قمنا بتحسين الإنارة في الشارع الرئيسي , وتركيب لامبات ليديم , الشيء الذي أدى الى انخفاض في مصروفات استهلاك الإنارة بشكل عام

باسل دراوشه:
في ميزانيه ,الأجور للمدرسة الثانوية الجديدة البند 817.11 هناك ارتفاع كبير وبالمقابل هناك انخفاض في أجور المدرسة الثانوية الأم .

وأجاب الرئيس :
بان كان هناك زياده ملاكات في المدرسة الجديدة وانخفاض في المدرسة الأخرى وبالمجمل لم يكن هناك تغير في الميزانية المخصصة لرواتب الثانويات .

شكر العضو باسل دراوشه إدارة المجلس وموظفيه على تحضير الميزانية المقترحة وتقديم الشرح الوافي لمركباتها والإجابة على الاستفسارات بشكل وافي .

وائل خليليه :
هناك حاجه لإيجاد قطعه ارض لمقبره جديده لاكسال لان المقرة الجنوبية قد امتلأت تقريبا .

رئيس المجلس المحلي :
بالنسبة لاكسال وضع المقابر جيد وكافي للسنوات القادمة هناك تخطيط مستقبلي وسنأخذ بالحسبان كل الاحتياجات المستقبلية .

باسل دراوشه :
هناك اشكاليه التدريب لطلاب الكليات دور المعلمين , حيث طرحت هذا الموضوع سابقا .

رئيس المجلس المحلي
المشكلة معروفه للجميع ان تكاليف تدريب كل طالب حوالي 30 الف شاقل سنويا , وهناك مجموعه كبيره من الطلاب والمصاريف باهضه جدا ولا يوجد إمكانيات ماديه للمجلس المحلي من دعم مثل هذا المشروع وهو ليس من مسؤوليتنا وانما من مسؤوليه الحكومة والوزارات .
لقد طرحت هذه الموضوع امام أعضاء الكنيست ويجب ان يثار هذا الموضوع على مستوى الحكومة والكنيست .

عمر دراوشه :
بالنسبة للمقابر يجب التفكير بإيجاد مقبره جديده في اكسال , يجب تقديم طلب لدائرة أراضي إسرائيل لتخصيص قطعة ارض مناسبه وتخصيصها لغرض إقامة مقبرة جديده .
وأيضا طالب بالمطالبة من وزارة الأديان بتخصيص ميزانيه بغرض صيانة المقابر .

رئيس المجلس :
المجلس المحلي يقدم سنويا طلبات دعم لصيانة المقابر ولكن مع الأسف لم نحصل على ميزانيات لهذا الغرض .
والمجلس المحلي اخذ على عاتقه صيانها وتخصيص كل الميزانيات المطلوبة لذلك .

قرار:
بعد البحث تقرر بالإجماع المصادقة على اقتراح الميزانية لسنة 2021 مع التعديلات الإضافية لتكون كالاتي :

وانتهت الجلسة في تمام الساعة التاسعة مساءا .

مع الاحترام .

عبد السلام دراوشه المحامي محمد شبي
سكرتير المجلس المحلي رئيس المجلس المحلي