التاريخ : 15.9.2020
جلسة عاديه رقم 2020 \ 5
عقد المجلس المحلي لقرية اكسال جلسته العادية رقم 2020 \ 5 وذلك في تمام الساعة السابعة مساءا من يوم الخميس الموافق 10.9.2020 في مكاتب المجلس المحلي .
وحضر الجلسة السادة الأعضاء :
1. محمد رافع شلبي - رئيسا
2. سليم عبد الهادي
3. خالد حبشي
4. وائل خليليه
5. حازم دراوشه
6. عبد الرحيم شدافنه
7. فهيم دراوشه
8. رائف شدافنه
9. حسين عبد الهادي
وتغيب :
1. باسل دراوشه
2. سامي دراوشه
3. عمر دراوشه
كما وحضر الجلسة السادة :
1. جمال دراوشه - محاسب المجلس
2. المحامي نواف شلبي - المستشار القضائي
3. لؤي شلبي - مدير قسم الحسابات
4. جمال أبو حنا - مساعد سكرتير المجلس
علىجدولالاعمال :
1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2020 \ 4 .
2. المصادقة على قرض مفعال هبايس من بنك مركنتيل ( بنك السلطات المحلية )
بمبلغ 4,279,750 لتمويل مشروع تركيب الواح شمسية للإنتاج الكهرباء .
3. بحث التقرير المالي الربع سنوي الثاني لسنة 2020 ( لغاية 30.6.2020 ).
4. المصادقة على تخصيص مبلغ 100 الف شاقل من صندوق التطوير لإكمال ترميم القاعة الرياضية
5. بيان رئيس المجلس المحلي .
وتم ادراج البند :
6. تعديل أصحاب حق التوقيع على الشيكات والمستندات المالية في حساب البنك التابع لمدرسة اكسال
الابتدائية في بنك لؤمي .
افتتح الرئيس الجلسة مرحبا بالأعضاء وانتقل الى جدول الاعمال كالتالي :
رئيس المجلس :
اطلب تعديل البند الخامس من جدول الاعمال على النحو التالي :
المصادقة على تخصيص مبالغ من صندوق التطوير لمشاريع تطوير كالتالي :
أ . مبلغ 207 الف شاقل لإكمال مشروع ترميم القاعة الرياضية
ب. مبلغ 100 الف شاقل لتكملة ترميم المدرسة الثانوية الشاملة .
واطلب إضافة بند على جدول اعمال الجلسة :
6. تعديل أصحاب حق التوقيع على الشيكات والمستندات المالية في حساب البنك التابع لمدرسه اكسال الابتدائية
في بنك لؤمي
قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على اقتراح الرئيس وتعديل جدول اعمال الجلسة وفقا لطلبه .
1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2020 \ 4
رئيس المجلس :
اقترح المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2020 \ 4 .
قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على محضر الجلسة السابقة رقم 2020 \ 4 .
2. المصادقة على قرض مفعال هبايس من بنك مركنتيل لبنك السلطات المحلية بمبلغ 4,279.750 شاقل
لتمويل مشروع تركيب الواح شمسيه لإنتاج الكهرباء .
رئيس المجلس :
معظم المجالس العربية فقيره من ناحية الموارد والدخل .
في اغلب الحالات دخل المجلس يقتصر على نوعين من الميزانيات :
هبات الموازنة وضريبة الارنونا , لذلك على المجالس البحث عن مصادر مدخولات ذاتيه اضافيه .
قمنا بالمبادرة بمشروع تركيب الواح الشمسية لإنتاج الكهرباء كمصدر دخل إضافي للمجلس .
وذلك بعد إجراء دراسة شامله للمشروع وبحسبها يمكن استغلال مساحة 10000 متر مربع من اسقف المباني العامة في اكسال .
من المتوقع ان يعود المشروع بدخل سنوي بمبلغ 833 الف شاقل والذي سيكفي لتسديد الدفعات السنوية للقرض. وبقاء فائض مالي بقيمة 189 الف شاقل سنوي بعد تغطية الدفعة السنوية للقرض .
عبد الرحيم شدافنه :
ما هي مدة هذا القرض ؟
رئيس المجلس :
7 سنوات
واضاف الرئيس :
قمنا بنشر مناقصه للمشروع وتم اختيار شركة لتنفيذ المشروع , التي ستبدأ قريبا في تنفيذ المشروع .
في هذه المرحلة حضر العضو حازم دراوشه .
اقترح الرئيس المصادقة على قرض مفعال هبايس من بنك مركنتيل لبنك السلطات المحلية بمبلغ 4,279,750 لتمويل مشروع الواح شمسيه لإنتاج الكهرباء وإقرار ميزانية غير عاديه للمشروع .
قرار:
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على قرض هبايس من بنك مركنتيل لبنك السلطات المحليه بمبلغ 4,279,750 لتمويل مشروع تركيب الواح شمسيه لإنتاج الكهرباء وإقرار ميزانية غير عادية للمشروع ( م.غ.ع ) .
3. المصادقة على تخصيص مبالغ من صندوق التطوير لمشاريع تطوير كالتالي :
أ . مبلغ 207 الف شاقل لإكمال مشروع ترميم القاعة الرياضية الرياضيه
ب. مبلغ 100 الف شاقل لإكمال ترميم المدرسة الثانويه الشامله
رئيس المجلس :
أ . مبلغ 207 الف شاقل لإكمال مشروع ترميم القاعة الرياضية الرياضية:
تم إضافة الارضيات الخشبية ( פרקט ) للقاعه الرياضية وأيضا تزويد الحمامات بالمعدات اللازمة ولذلك
ارتفعت تكلفة المشروع .
ولذلك نقترح تمويل هذا المشروع من صندوق التطوير التابع للمجلس .
ب. مبلغ 100 الف شاقل لإكمال ترميم المدرسة الثانوية الشاملة :
الميزانية الاولية للمناقصة 500 الف شاقل , بعد ان استلمت رئاسة المجلس بلغت قيمة المشروع 1,400.000
شاقل , وبعد إتمام الاعمال الضرورية فبلغ حجم المشروع 1.50 مليون شاقل .
وطلبنا تمويل من مفعال هبايس بقيمة 500 الف شاقل وحصلنا على تمويل وزارة المعارف بقيمة 400 الف شاقل
وبقي مبلغ 100 الف شاقل لإغلاق هذه الميزانية الغير عاديه للمشروع .
قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على تخصيص مبالغ من صندوق التطوير لمشاريع تطوير وإقرار ميزانيات غير عاديه لذلك كالتالي :
أ . مبلغ 207 الف شاقل لإكمال مشروع ترميم القاعة الرياضية الرياضية .
ب. مبلغ 100 الف شاقل لإكمال ترميم المدرسة الثانوية الشاملة .
4. تعديل أصحاب الحق التوقيع على الشيكات والمستندات المالية في حساب البنك التابع لمدرسة اكسال الابتدائية
في بنك لؤمي .
رئيس المجلس :
بعد ان تم تعيين مدير جديد للمدرسة من الطبيعي تغيير أصحاب حق التوقيع على المستندات الرسمية .
اقتراح :
اقترح تعديل أصحاب الحق للتوقيع على الشيكات والمستندات المالية في حساب البنك باسم مدرسة اكسال ب في بنك لئومي .
واقترح ان يكون أصحاب حق التوقيع كالاتي :
السيد امجد دراوشه - مدير المدرسه ب
السيدة خير حبشي – سكرتيره المدرسه ب
قرار:
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على تعديل أصحاب حق التوقيع على الشيكات والمصادقة المالية في حساب البنك التابع لمدرسة اكسال الابتدائية في بنك لئومي .
5. بحث التقرير المالي الربع سنوي الثاني لسنة 2020 ( لغية 30.6.2020
طلب الرئيس من لؤي شلبي شرح التقرير المالي :
قام لؤي شلبي مدير قسم الحسابات بشرح التقرير المالي بشكل وافي وشامل على النحو التالي :
תמצית מאזן
|
|
30.6.20
|
|
31.12.19
|
|
|
נכסים
|
|
|
|
|
|
נכסים נזילים: קופה ובנקים
|
|
3,184
|
|
5,196
|
|
הכנסות מתוקצבות שטרם התקבלו
|
|
4,120
|
|
1,400
|
|
חייבים - תשלומים לא מתוקצבים
|
|
175
|
|
773
|
|
סה"כ רכוש שוטף
|
|
7,479
|
|
7,369
|
|
השקעות מיועדות לכסוי קרן לעבודות פיתוח
|
|
|
|
|
|
השקעות במימון קרנות מתוקצבות
|
|
10,365
|
|
10,365
|
|
סה"כ השקעות
|
|
10,365
|
|
10,365
|
|
גרעונות בתקציב הרגיל והבלתי רגיל
|
|
|
|
|
|
גרעון לראשית השנה
|
|
|
|
|
|
סכום שהתקבל להקטנת הגרעון (במינוס) (1)
|
|
|
|
|
|
גרעון (עודף) שוטף בתקופת הדוח
|
|
|
|
|
|
סה"כ גרעון מצטבר בתקציב הרגיל
|
|
|
|
|
|
גרעונות סופיים בתב"רים
|
|
3,230
|
|
3,230
|
|
סכום שהתקבל להקטנת הגרעון הסופי בתבר"ים (במינוס) (2)
|
|
|
|
|
|
סה"כ גרעון מצטבר בתב"רים סופיים
|
|
3,230
|
|
3,230
|
|
|
|
|
|
|
|
גרעונות בתקציב הבלתי רגיל
|
|
|
|
|
|
גרעונות מימון זמניים
|
|
11,332
|
|
13,671
|
|
עודפי מימון זמניים
|
|
(745)
|
|
(232)
|
|
גרעון נטו
|
|
10,587
|
|
13,439
|
|
|
|
|
|
|
|
סה"כ נכסים
|
|
31,661
|
|
34,403
|
|
|
|
|
|
|
|
התחייבויות ועודפים
|
|
|
|
|
|
בנקים: משיכות יתר והלוואות
|
|
1,000
|
|
2,432
|
|
משרדי ממשלה
|
|
1,153
|
|
685
|
|
מוסדות שכר - הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו
|
5,697
|
|
4,324
|
|
|
ספקים וזכאים (*) - הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו
|
6,620
|
|
10,404
|
|
|
תקבולים לא מתוקצבים:
|
|
|
|
|
|
פקדונות, הכנסות מראש ואחרים
|
|
|
|
|
|
סה"כ התחיבויות שוטפות
|
|
14,470
|
|
17,845
|
|
קרן עבודות פיתוח ועודפים בתקציב הרגיל
|
|
|
|
|
|
קרנות בלתי מתוקצבות (3)
|
|
5,476
|
|
5,277
|
|
קרנות מתוקצבות
|
|
10,365
|
|
10,365
|
|
עודפים בתקציב הרגיל
|
|
|
|
|
|
עודף לראשית השנה
|
|
916
|
|
817
|
|
עודף (גרעון) בתקופת הדוח
|
|
434
|
|
99
|
|
סה"כ עודף מצטבר בתקציב הרגיל
|
|
1,350
|
|
916
|
|
|
|
|
|
|
|
העברת עודפי שנים קודמות לתקציב הרגיל (במינוס)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
עודפים בתקציב הבלתי רגיל
|
|
|
|
|
|
עודפי מימון זמניים
|
|
|
|
|
|
גרעונות מימון זמניים
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
סה"כ התחייבויות ועודפים
|
|
31,661
|
|
34,403
|
תקציב רגיל
|
* תקציב שנתי מאושר
|
|
תקציב יחסי לתקופה
|
|
ביצוע מצטבר
|
|
סטיה מהתקציב
|
|
סטיה מהתקציב ב%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הכנסות
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ארנונה כללית
|
11,500
|
|
5,750
|
|
2,999
|
|
(2,751)
|
|
(48)%
|
|
הכנסות ממכירת מים
|
180
|
|
90
|
|
52
|
|
(38)
|
|
(42)%
|
|
עצמיות חינוך
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
עצמיות רווחה
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
עצמיות אחר
|
1,632
|
|
816
|
|
497
|
|
(319)
|
|
(39)%
|
|
סה"כ עצמיות
|
13,312
|
|
6,656
|
|
3,548
|
|
(3,108)
|
|
(47)%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
תקבולים ממשרד החינוך
|
41,100
|
|
20,550
|
|
19,971
|
|
(579)
|
|
(3)%
|
|
תקבולים ממשרד הרווחה
|
9,125
|
|
4,563
|
|
3,880
|
|
(683)
|
|
(15)%
|
|
תקבולים ממשלתיים אחרים
|
3,106
|
|
1,553
|
|
1,466
|
|
(87)
|
|
(6)%
|
|
מענק כללי לאיזון
|
13,028
|
|
6,514
|
|
7,600
|
|
1,086
|
|
17%
|
|
מענקים מיועדים
|
734
|
|
367
|
|
2,369
|
|
2,002
|
|
546%
|
|
תקבולים אחרים
|
2,950
|
|
1,475
|
|
958
|
|
(517)
|
|
(35)%
|
|
סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה
|
83,355
|
|
41,678
|
|
39,792
|
|
(1,886)
|
|
(5)%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
מענק לכיסוי גרעון מצטבר
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הנחות בארנונה (הכנסות)
|
5,100
|
|
2,550
|
|
3,551
|
|
1,001
|
|
39%
|
|
סה"כ הכנסות
|
88,455
|
|
44,228
|
|
43,343
|
|
(885)
|
|
(2)%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הוצאות
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הוצאות שכר כללי
|
12,337
|
|
6,169
|
|
6,505
|
|
337
|
|
5%
|
|
פעולות כלליות
|
12,256
|
|
6,128
|
|
6,401
|
|
273
|
|
4%
|
|
הוצאות רכישת מים
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
סה"כ כלליות
|
24,593
|
|
12,297
|
|
12,906
|
|
610
|
|
5%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
שכר עובדי חינוך
|
31,717
|
|
15,859
|
|
16,027
|
|
169
|
|
1%
|
|
פעולות חינוך
|
11,193
|
|
5,597
|
|
4,224
|
|
(1,373)
|
|
(25)%
|
|
סה"כ חינוך
|
42,910
|
|
21,455
|
|
20,251
|
|
(1,204)
|
|
(6)%
|
|
שכר עובדי רווחה
|
3,440
|
|
1,720
|
|
1,497
|
|
(223)
|
|
(13)%
|
|
פעולות רווחה
|
9,170
|
|
4,585
|
|
4,491
|
|
(94)
|
|
(2)%
|
|
סה"כ רווחה
|
12,610
|
|
6,305
|
|
5,988
|
|
(317)
|
|
(5)%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
סה"כ הוצאות לפני פרעון מלוות, מימון, כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה
|
80,113
|
|
40,057
|
|
39,145
|
|
(912)
|
|
(2)%
|
|
פרעון מלוות מים וביוב
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
פרעון מלוות אחרות
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
סה"כ פרעון מלוות
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הוצאות מימון
|
320
|
|
160
|
|
85
|
|
(75)
|
|
(47)%
|
|
העברות והוצאות חד פעמיות
|
2,962
|
|
1,481
|
|
153
|
|
(1,328)
|
|
(90)%
|
|
סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה
|
83,395
|
|
41,698
|
|
39,383
|
|
(2,315)
|
|
(6)%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
העברה לכיסוי גרעון מצטבר
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
הנחות בארנונה (הוצאות)
|
5,060
|
|
2,530
|
|
3,526
|
|
996
|
|
39%
|
|
סה"כ הוצאות
|
88,455
|
|
44,228
|
|
42,909
|
|
(1,319)
|
|
-3%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
עודף (גרעון)
|
|
|
|
|
434
|
|
434
|
|
|
رئيس المجلس :
احدى المشاكل التي تواجه السلطات المحلية وخصوصا مع انتشار جائحة الكورونا هي جباية ضريبة الارنونا ولا يمكننا اتخاذ إجراءات ضد المواطنين
من الممكن ان يؤدي الى عجز في الميزانية بنهاية العام نتيجة عدم جباية كافيه .
لغاية الان قامت الحكومة بإعفاء أصحاب المصالح التجارية من دفع % 25 من ضريبة الارنونا ولكن هذا
لا يكفي .
عبد الرحيم شدافنه :
في حال عدم جباية نسبة ضريبة الارنونا المطلوبة هل سنحصل على هبة مشروطه ( מענק מותנה ) ?
رئيس المجلس :
في العام الماضي قمنا بتكثيف الإجراءات وحققنا نسبة حباية عالية وبالتالي حصلنا الهبه المشروطة , اما في هذا ونتيجة تفشي جائحة الكورونا لا نعلم ماذا سيحدث والواضح باننا لن نصل الى نسبة الجباية المرجوة .
حسين عبد الهادي :
هل المبالغ ضريبة الارنونا في التقرير المالي تشمل اعفاء الضريبة للمصالح التجارية ؟
رئيس المجلس :
قمنا بإدخال الاعفاء الأول والذي يبلغ % 25 , بحسب قرار الحكومة , وفي حال تم إقرار إعفاءات اضافيه سوف نقوم بإدخالها أيضا .
قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على التقرير المالي الربع سنوي الثاني لسنة 2020 ( لغاية 30.6.2020 ) .
6. بيان رئيس المجلس
نحن نمر بفترة صعبه مع انتشار جائحة الكورونا لا يوجد تأكيد على أي شئ وحتى الميزانيات الحكومة مبنيه على أساس 12 \ 1 ولا يوجد ميزانيه واضحه او مضمونه
لجنة الكورونا اوصت على فرض حظر تجول عام بكل الدولة من تاريخ 15.9 ولغاية 10 \ 2 .
بخصوص المدارس في اكسال قمنا بتجهيزها بشكل كامل , وافتتحنا السنة الدراسية بشكل مرضي وجيد .
وأضاف :
بانه حسب معطيات الجبهة الداخلية فأن اكسال هي البلدة الوحيدة الخضراء في لواء الشمال .
المجلس يقوم ببذل مجهود كبير واخذ جميع الاحتياطات اللازمة لمنع انتشار الكورونا .
وأضاف :
بأن هناك 3 حالات في المدارس ونقوم بمعالجتها ومتابعتها .
وأضاف الرئيس :
بان العضو عبد الرحيم شدافنه قدم استقالته من عضوية المجلس المحلي , واتقدم اليه بالشكر على ما قدمه خلال فترة عضويته لمصلحة اكسال وأتمنى له النجاح والتوفيق في مسيرته .
من جهته شكر العضو عبد الرحيم شدافنه رئيس , ادارة وموظفي المجلس المحلي على تعاونهم المثمر لما فيه مصلحه وخير لأهل اكسال .
وانتهت الجلسة في تمام الساعة 19:30
مع الاحترام ,
عبد السلام دراوشه المحامي محمد شلبي
سكرتير المجلس المحلي رئيس المجلس المحلي