ישיבה מספר 7 - 2019

 التاريخ : 9.12.2019
جلسة عادية رقم 2019 \ 07
عقد المجلس المحلي لقرية اكسال, جلسته العادية رقم 2019 \ 07 , وذلك في تمام الساعة السادسة مساء من يوم الخميس الموافق 5.12.2019 في مكاتب المجلس المحلي .
وحضر الجلسة السادة الأعضاء :
1. محمد رافع شلبي - رئيسا
2. سليم عبد الهادي
3. خالد حبشي
4. رائف شدافنه
5. احمد دراوشه
6. احمد سعدي
7. حسين عبد الهادي
8. عبد الرحيم شدافنه
9. باسل دراوشه

وتغيب :
1. عمر دراوشه
2. اسعد دراوشه
3. سامي دراوشه

كما وحضر الجلسة :
1. نواف شلبي - المستشار القضائي للمجلس
2. جمال درااوشه - محاسب المجلس
3. يوسف دراوشه - امراقب الداخلي
4. لؤي شلبي - مدير قسم الحسابات

نقاط البحث :
1. المصادقة على محضر جلسة عاديه رقم 2019 \ 6 .
2. المصادقة على قرار لجنة اختيار الموظفين تعيين السيد شاكر دراوشه بوظيفة مستنفذ موارد
للمجلس المحلي والمصادقة على تشغيله حسب اتفاقية عمل شخصيه بموجب تعليمات وزارة
المساواة الاجتماعية .
3. تعديل الميزانية العادية لسنة 2019 .
4. بحث التقرير المالي الربع سنوي لغاية 30.9.2019 .
5. بحث ظاهرة العنف المؤسفة التي تسود اكسال في الآونة الأخيرة والتشاور في اتخاذ خطوات
لمكافحة هذه الظاهرة السلبية والخطيرة .

1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة جلسة عادية 2019 \ 6

اقترح الرئيس المصادقة على محضر الجلسة السابقة والذي ارفق للدعوة .

قرار:
بعد النقاش تقرر بالإجماع المصادقة على محضر الجلسة السابقة جلسة عاديه رقم 2019 \ 6 .

رئيس المجلس :
بخصوص استجواب الأعضاء باسل دراوشه وعبد الرحيم شدافنه .
الاستجواب هو أداة عمل في يد أعضاء المجلس وهو عباره عن سؤال وجواب هناك أيضا والأداة الثانية وهو الحصول على معلومات وفي هذه الحالة يتوجه العضو الى المجلس ويعاين بأي معلومات يريد الحصول عليها .
طلب العضو باسل دراوشه معلومات بخصوص المدارس , ارفق هذه المعطيات للعضو باسل دراوشه .

عرض الرئيس استجوابات العضو عبد الرحيم شدافنه :

1. استجواب بخصوص تعيين وفصل موظفين ومعلمين
1. اطلب قائمة بأسماء الموظفين والمعلمين الذين تم فصلهم او تغيير نسبة وظيفتهم وأيضا الذين تم
تعيينهم منذ تسلمك رئاسة المجلس , يشمل المركز الجماهيري وشركة قوى عامله .
2. كما واطلب ذكر كيفية تمت عملية الفصل والتعيين وخفض نسبة الوظيفة واطلب الحصول على نسخة من
بروتوكولات لجان التعين والفصل ورسائل الفصل والتعيين .

2. استجواب على العمل في الشوارع داخل البلد
- متى ينتهي العمل بالشارع
- هل يوجد مهندس يراقب العمل
- هل ينفذ العمل حسب التخطيط
- اين وصلت الميزانية وهل هناك عجز
- لماذا لا يحافظ المقاول على الأمان ويغلق الشارع بمواد البناء والحفريات

الإجابة على الاستجوابات :

استجواب 1 : بخصوص تعيين وفصل موظفين ومعلمي
1. البند الأول هو طلب معطيات من المجلس المحلي والمركز الجماهيري عن فصل او تعديل نسب وظائف .
- ما علاقة المركز الجماهيري !! فهو مؤسسه مستقله .
- هذا الطلب ليس استجواب وانما تزويد بمعطيات , فإمكانك التوجه الى قسم الرواتب في المجلس المحلي
وطلب القوائم المذكورة .

2. في السنه الأخيرة تم فصل عدد من معلمين المدرسة الثانوية بسبب تجاوزات كبيره في ملاك المدارس


الثانوية وأيضا فصل مساعدات لأولاد بدون ملاكات مصادق عليها من وزارة المعارف .
من الجدير ذكره ان هناك لجنة مهنيه لفصل العمال والموظفين , أعضاؤها : سكرتير المجلس المحلي
محاسب المجلس المحلي والمستشار القضائي , والتي تعمل حسب القانون وتقدم التوصيات لرئيس المجلس
المحلي .

استجواب 2
- موعد انتهاء العمل المتوقع 30.12.2019 .
- نعم - مراقب العمل المهندس إيهاب شتيوي .
- نعم - ينفذ العمل حسب التخطيط .
- قيمة المشروع : 1,468,000 ₪ כולל מע"מ .
- حساب رقم 2 ( 852,814 ₪ כולל מע"מ ) , لا يوجد عجز حالي في الميزانية .
- يقوم المقاول بالعمل حسب متطلبات الامن . في حالات معينه يقوم بعض المواطنين بإزالة لافتات المحافظة
على الأمان وفي حالات أخرى يكون مكان العمل ضيق ومن غير السهل وضع لافتات ومواد عمل في نفس
المكان .

حسين عبد الهادي :
هل مدير هو الوحيد المخول لفصل معلمين ؟ هناك معلمين غير اكفاء .

أجاب الرئيس :
المسؤول عن عدم كفاءة أي معلم ليس المجلس المحلي , وانما مدير المدرسة ومفتش وزارة المعارف .
في هذه الحالة الوضع مختلف , انما وجود معلمين إضافيين ولا يوجد لهم أي تمويل ولذلك يجب فصلهم

حسين عبد الهادي :
يجب غربله المعلمين الغير اكفاء أيضا, والذي سوف يردع المعلمين ويمكن ان يرفع نسبة البجروت .

أجاب الرئيس :
كما ذكرت سابقا هذا ليس من مسؤولية المجلس , انما هناك منظومات أخرى والتي بالأخص تتدخل بها مفتشة وزارة المعارف .

سليم عبد الهادي :
تابعت الموضوع عن كثب مع مدير قسم المعارف هناك إشكاليات عديده بتصرفات الطلاب نفسها .

2. المصادقة على قرار لجنة اختيار الموظفين تعيين السيد شاكر دراوشه بوظيفه مستنفذ للموارد المجلس
المحلي والمصادقة على تشغيله بسبب اتفاقية عمل شخصيه بموجب معطيات وزارة المساواة الاجتماعية

رئيس المجلس :
اعلن المجلس المحلي عن وظيفه مدير وحدة التطوير اقتصادي ومستنفذ موارد , وهذه الوظيفة بتمويل وزارة المساواة الاجتماعية لفترة 3 سنوات .

وشروط المناقصة حددت من قبل وزارة الداخلية ووزارة المساواة الاجتماعية , ومن هذه الشروط شهادة أكاديمية بالإضافة الى شهادة انهاء تأهيل أساسي من مشروع موارد, وأيضا يجب على المرشح ان يكون مشمول في مجمع المرشحين لهذه الوظيفة في وزارة المساواة الاجتماعية .
من الجدير ذكره بانه تقدم لهذه الوظيفة 19 مرشحا ومثل 10 منهم امام لجنة اختيار الموظفين والتي شملت ممثلين عن المجلس المحلي ووزارة المساواة الاجتماعية , والداخلية والهستدروت وممثل جمهور والتي قررت بالإجماع اختيار السيد شاكر دراوشه كأفضل وانسب مرشح لأشغال هذه الوظيفة .
وبما ان السيد شاكر دراوشه , هو ابن اخت عضو المجلس المحلي السيد عمر دراوشه , هناك حاجه لمصادقة المجلس لتعيينه .
وهناك توصيه من المستشار القضائي للمجلس المحلي المصادقة على تعيين السيد شاكر دراوشه , بحيث لا يوجد أي تضارب مصالح في عمله مع عضو المجلس المحلي عمر دراوشه وبالذات انه يتبع في عمله لقسم المحاسبة والتعيين منوط بمصادقة مديرية الخدمة في وزارة الداخليه .

عبد الرحيم شدافنه :
هل سيتم تشغليه حسب اتفاقية شخصيه ( חוזה אישי ) ؟

رئيس المجلس :
نعم , حسب تعليمات من وزارة المساواة الاجتماعي يجب تشغيله باتفاقيه شخصيه .
رئيس المجلس :
كما واقترح المصادقة على تشغيل السيد شاكر دراوشه باتفاقية عمل شخصيه بموجب تعليمات وزارة المساواة الاجتماعية وبحسب شروط المناقصة وباجر نسبته % 30 من راتب مدير عام مجلس محلي , ومشروط بموافقة وزارة الداخلية .

قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على تعيين السيد شاكر دراوشه لهذه الوظيفة وبالرغم من علاقة القربى مع عضو المجلس المحلي عمر دراوشه , وبناء على قرار لجنة قبول الموظفين وتوصية المستشار القضائي للمجلس المحلي وباتفاقية عمل شخصيه بموجب تعليمات وزارة المساواة الاجتماعية وبحسب شروط المناقصة وباجر نسبته % 30 من راتب المدير العام للمجلس وطبعا مشروط بموافقة وزارة الداخليه .

3. تعديل الميزانية العادية لسنة 2019

رئيس المجلس :
عند التعديل الأخير لميزانية سنة 2019 هناك أمور لم تكن معروفه لنا, احدها على سبيل المثال وظيفه مستنفذ الموارد , لذلك نحتاج لتعديل الميزانية العاديه لسنة 2019 .
طلب من لؤي شلبي شرح تعديل الميزانيه .

قام لؤي شلبي بشرح تعديل الميزانية العادية لسنة 2019 وبشكل مفصل وواف على النحو التالي :
מועצה מקומית אכסאל
הנהלת חשבונות
26.11.2019
להלן השינויים במסגרת התקציב הרגיל לשנת 2019 לאישור המועצה ,
בנספח המצורף הסבר הסעיפים שחלו בהם שינויים :

שם הסעיף סעיף תקציבי תקציב מקורי שינוי תקציב מעודכן

הכנסות

הקרן לצמצום פערים 1197000910 630 147 777
מ.בטחון פנים ,סמים ואלכ 1380000990 0 354 354

 

מ.שויון חברתי ,צעירים 1395000990 0 315 315
תכנית ניצנים 1312210920 775 775 1,550
בתי"ס על יסודיים 1315200920 17,882 209 18,091

סה"כ : 1,800

הוצאות

הרשות למלחמה בסמים ואל 1880000750 0 416 416
הג"א מקומי 1724000790 57 71 128
תכנית ניצנים 1812210750 637 913 1,550
מרכז צעירים , שויון חברתי 1825000752 0 350 350
ניהול עצמי חלק מועצה 1813200710 440 50 490

סה"כ : 1,800

סה"כ השינוי בתקציב המועצה

סה"כ הכנסות 83,314,000 1,800,000 85,114,000
סה"כ הוצאות 83,314,000 1,800,000 85,114,000

باسل دراوشه :
هل تقرر عدد الكاميرات التي سوف يقوم المجلس بشرائها ضمن ميزانية مكافحة العنف .

أجاب الرئيس :
نحن نعمل في هذه الفترة على وضع خطه عمل مفصله , قمنا بدعوة مستشار خارجي لفحص كمية وتقنية الكاميرات المطلوبة .

قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على تعديل الميزانية العادية لسنة 2019 .

4. بحث التقرير المالي الربع سنوي لغاية 30.9.2019

رئيس المجلس :
قمنا ببعث التقرير المالي الربع سنوي للأعضاء , وطلب من لؤي شلبي شرح التقرير .

قام لؤي شلبي بشرح كامل ووافي للتقرير على النحو التالي :

* תקציב שנתי מאושר תקציב יחסי לתקופה ביצוע מצטבר סטיה מהתקציב סטיה מהתקציב ב%

הכנסות

ארנונה כללית 10,000 7,500 6,974 (526) (7)%
הכנסות ממכירת מים 190 143 146 4 2%
עצמיות חינוך
עצמיות רווחה
עצמיות אחר 1,696 1,272 858 (414) (33)%
סה"כ עצמיות 11,886 8,915 7,978 (937) (11)%

תקבולים ממשרד החינוך 35,605 26,704 27,643 939 4%
תקבולים ממשרד הרווחה 9,410 7,058 6,520 (538) (8)%
תקבולים ממשלתיים אחרים 2,504 1,878 789 (1,089) (58)%
מענק כללי לאיזון 13,454 10,091 10,086 (5) (0)%
מענקים מיועדים 630 473 583 111 23%
תקבולים אחרים 5,025 3,769 82 (3,687) (98)%
סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה 78,514 58,886 53,681 (5,205) (9)%

מענק לכיסוי גרעון מצטבר

הנחות בארנונה (הכנסות) 4,800 3,600 4,075 475 13%
סה"כ הכנסות 83,314 62,486 57,756 (4,730) (8)%
הוצאות
הוצאות שכר כללי 11,991 8,993 8,986 (7) (0)%
פעולות כלליות 11,165 8,374 8,767 393 5%
הוצאות רכישת מים
סה"כ כלליות 23,156 17,367 17,753 386 2%

שכר עובדי חינוך 27,694 20,771 23,089 2,319 11%
פעולות חינוך 9,242 6,932 7,774 843 12%
סה"כ חינוך 36,936 27,702 30,863 3,161 11%
שכר עובדי רווחה 3,210 2,408 2,357 (51) (2)%
פעולות רווחה 9,970 7,478 6,900 (578) (8)%
סה"כ רווחה 13,180 9,885 9,257 (628) (6)%

סה"כ הוצאות לפני פרעון מלוות, מימון, כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה 73,272 54,954 57,873 2,919 5%
פרעון מלוות מים וביוב
פרעון מלוות אחרות 62 47 62 16 33%
סה"כ פרעון מלוות 62 47 62 16 33%

הוצאות מימון 215 161 195 34 21%
העברות והוצאות חד פעמיות 4,995 3,746 300 (3,446) (92)%
סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה 78,544 58,908 58,430 (478) (1)%

העברה לכיסוי גרעון מצטבר
הנחות בארנונה (הוצאות) 4,770 3,578 4,042 465 13%
סה"כ הוצאות 83,314 62,486 62,472 (14) 0%

עודף (גרעון) (4,716) (4,716)

باسل دراوشه :
في التقرير المالي الربع سنوي الأول كان هناك عجز في رواتب قسم المعارف بمبلغ 100 الف شاقل
في التقرير المالي الربع سنوي وفي التقرير المالي الربع سنوي الثالث عجز في رواتب قسم المعارف
- 2.300 الف شاقل .

أجاب لؤي شلبي :
لم يتم إضافة أي وظيفه في المدارس ولكن تم تغيير في مبنى رواتب المساعدات ( סייעות ) من בסיס שעתי الى نسبة وظيفه حسب القانون .

رئيس المجلس :

في هذا التقرير لم نرى نتائج التعديلات في رواتب المدرسة الثانوية والمساعدات في المدارس . وسوف تظهر في التقرير الأخير من السنه . وأيضا تلقينا مصادقه على فتح صفوف מב"ר وزيادة حصص تدريسيه في ملاك الثانويات .
على كل الأحوال سيتم فحص معمق لملاحظة عضو المجلس باسل دراوشه مع قسم الرواتب .

رئيس المجلس :
جباية الارنونا هي المشكلة الرئيسية التي تواجهنا قبل 3 اشهر قمنا بإجراء حجوزات على كل المديونين وهناك تحسن في نسبة الجباية ولكن التحسن غير كاف .
نحن نبذل جهدنا للوصول الى نسبة جباية اعلى من % 83 ليتسنى لنا للحصول على الهبات المشروطة من قبل وزارة الداخلية سوف تعقد جلسة يوم السبت القادم مع اقسام المجلس للوضع خطه طارئة لرفع نسبة الجباية .
هناك وعد من وزارة الداخلية في حال تخطينا نسبة الجباية ب % 83 سوف يتم ضمنا لخطة המראה والتي تشمل ميزانيات ومشاريع اضافيه لاكسال .

قرار :
بعد النقاش تمت المصادقة بالإجماع على التقرير المالي الربع سنوي لغاية 30.9.2019 .

5. بحث ظاهرة العنف المؤسفة التي تسود اكسال في الآونة الأخيرة والتشاور في اتخاذ خطوات
لمكافحة هذه الظاهرة السلبية والخطيرة
رئيس المجلس :
لقد طلب العضو عبد الرحيم شدافنه وحسين عبد الهادي عقد جلسه طارئه لبحث اعمال العنف وهذا الطلب لم يستوفي الشروط المطلوبة ولقد تم نشر الطلب في صفحات الفيس بوك وشمل الطلب بحث موضوع تسكين عملاء في اكسال .
هذا الموضوع غير صحيح وتشويه لاسم اكسال حيث لا يوجد في اكسال عملاء ولا يوجد لدينا أي معلومة حول هذا الموضوع .
بالإضافة الى ذلك تفاجئت بزيارة عضو الكنيست ايمن عوده الى اكسال بدون أي تنسيق مع المجلس المحلي وهذا الشئ غير مقبول ولقد تواصلت مع السيد ايمن عوده وقد تأسف لهذه الزياره بدون تنسيق .
علينا ان تكون موحدين في موقفنا وان نتخذ خطوات وفعاليات مشتركه وموحده باسم كل اكسال .
وأضاف :
القائمة المشتركة تمثل كل المجتمع العربي ويجب التكاتف معا لحل ظواهر العنف في المجتمع العربي .

واضف الرئيس :
كانت هناك بعض اعمال العنف نتيجة لخلافات داخل العائلة الكسلاويه وقمت بحل بعض الاشكالات , هناك ظاهره في اكسال وهي قيام مجموعات من اكسال بتقديم شكاوى ضد المجلس المحلي وبدون أي حق حول

تشغيل موظفين قبل اكثر من عشر سنوات وقبل فتره رئاستي هذه الشكاوى الغير صحيحه تشوه اسم اكسال وتؤدي الى تصعيد الأجواء داخل القريه .
عند نشر هذه الاخبار الغير دقيقه على صفحات الفيس بوك والردود على هذه الصفحات فهي تساهم في بناء حوار غير صحي بين اهل اكسال , مما يزيد التوترات الداخليه .
أتأمل ان نباشر في حوار جدي سليم لمعالجة هذه الظواهر .
أسباب العنف كثيره منها التعامل مع السوق السوداء ومنها خلافات بين الاهل والتي تؤدي الى بعض اعمال العنف .
المجلس المحلي يسعى بشكل دائم لمعالجة مثل هذه الظاهر عن طريق بناء براعم توعويه تثقيفيه .
بالنسبه لدور الشرطه فهو غير فعال بالشكل المطلوب هناك توجهات وضغوط على الشرطه للكشف عن مرتكبي اعمال العنف واطلاق النار والاعتداء على الاهل في اكسال ومنها اعمال الخاوة وغيرها
نأمل بان تقوم الشرطه بواجبها وتكشف عن هؤلاء الخارجين عن القانون .
علينا العمل سوية واتخاذ موقف جماعي عقلاني واتخاذ الخطوات المطلوبة للحد من هذه الظواهر السلبية

عبد الرحيم شدافنه :
لقد طلبت عقد جلسة طارئه وعلى المجلس المحلي عقد هذه الجلسة ولقد طلبت عقد الجلسة قبل حدوث الخلاف بين عائلتين في القرية
بالنسبه للعملاء , قصدت هؤلاء الذين يستأجرون ويسكنون في اكسال من خارج القرية .
بالنسبة لزيارة عضو الكنيست ايمن عوده لاكسال , فقد حضر لزيارة مجموعة معينه دعته لزيارة اكسال وبالتنسيق معي .
سبب دعوتنا له ليس بسبب العنف انما نتيجة السوق السوداء ومحاولات تدفيع الخاوة لبعض المصالح في اكسال وأيضا لا نسمح لغرباء بتعكير ضد اكسال .

احمد دراوشه :
العنف موضوع يمس الجميع وهناك عنف كلامي وجسدي , العنف يبدء من داخلنا ولا يوجد عندنا تقبل للراي الاخر ان وصف اكسال بانها بطريق الهاوية غير صحيح كانت هناك اعمال قتل في اكسال وكانت وقفه شامله لكل اهل اكسال
لقد اقترحت في جلسه سابقه عقد لقاء عام لأهل اكسال في المركز الجماهيري للتباحث ولوضع خطة وحدويه لمعالجة ظواهر العنف ولقد عارض العضو عبد الرحيم شدافنه هذه الاقتراح .

عبد الرحيم شدافنه :
كان البحث وقتها حول موضوع المشاركة في المظاهرة القطرية وليس خطوات اضافيه .

 

احمد دراوشه :
الوقاية هي الحل الأمثل وعلينا التحلي بالمسؤولية كخطوه أولى لمعالجة العنف

باسل دراوشه :
التعليقات على زيارة ايمن عوده في مواقع التواصل الاجتماعي لم تكن لائقة , وعلينا جميعا العمل للمحافظة على اسم اكسال عاليا جميعا . اننا نفتخر باسم اكسال واطلب من الجميع العمل على تهدئة الأمور والأجواء لمعالجة ظاهره الخاوة وهي خطيرة وعلينا ان نقف سوية موحدين بحكمه وعقلانية لمعالجة هذه الظاهرة الخطرة وانا اعرف ان عند الرئيس مسؤوليه كبيره وهناك معالجة جادة الموضوع ولكنه لا يستطيع بالكشف عن كل الخطوات التي يتخذها او المعلومات التي يعرفها .

احمد سعدي :
يجب ان تتكاثف كافة الجهود مع كل اقسام ومؤسسات المجلس المحلي لوضع خطط عمل وبرامج للوقاية والابتعاد عن اعمال العنف .

احمد دراوشه :
هناك تدخل كبير وجهود جباره من أعضاء الكنيست العرب وتعمل بالضغط على وزير الامن الداخلي والقائد العام للشرطة للتدخل السريع في معالجة الظاهرة الخطيرة في اكسال خاصة والوسط العربي عامه .

رئيس المجلس :
لقد عقدنا العديد من الجلسات مع قيادة الشرطة ولكن لا استطيع الكشف عن كل هذه الاتصالات
وأضاف :
هذه الظاهرة في ازدياد كبير في كل الوسط العربي ولقد اعدت لجنة المتابعة خطه لمعالجة هذه الظاهرة الخطيرة وكثيره , في هذه الخطة هي ان تقوم الشرطة بواجبها تجاه الوسط العربي وتكثيف من تواجدها وجمع الأسلحة الغير مرخصه ,
نامل ان تتبنى الحكومة هذه الخطة وان تخصص الميزانيات والملاكات لهذه الخطة
وأضاف :
حل المشكلة ليس بهذه البساطة وعلينا التعاطي معها بهدوء وحكمة للوصول الى الهدف المنشود هناك وعود من الشرطة لاتخاذ الخطوات المناسبة لمنع العنف وما يهمنا النتائج ونأمل على ان تكون نتائج ايجابيه .
وأضاف:
علينا ان نبدء بأنفسنا أولا وان نعمل جاهدين وبتروي وبحكمه لبناء خطة عمل شامله لمعالجة الظاهرة ولضمان سلامة اهل اكسال

 

رئيس المجلس :
سمعة اكسال هو كنز نفتخر ونعتز به وعلينا وان نعمل جاهدين وموحدين للمحافظة على اسم اكسال عاليا

باسل دراوشه :
اقترح ان نقوم بزيارة الى بعض المصالح التي تعرضت للتهديد في موضوع الخاوة لمساندة أصحابها

شكر الرئيس الأعضاء وأغلقت الجلسة في تمام الساعة 8:30 .


مع الاحترام ,

المحامي محمد شلبي عبد السلام دراوشه
رئيس المجلس المحلي سكرتير المجلس المحلي